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首先,原有的编制标准问题会进一步被放大。目前,我们采用“自上而下”的核定逻辑,以区县为单位,按照学生数除以一个固定的生师比来核定这个地区的教师编制总数。但是很多山区、丘陵地带,人口居住分散,存在许多小规模学校,如果严格按照小学1:19的师生比来核编,老师是不够用的。这个问题原本就存在,随着人口的变化会被进一步放大,小规模学校越多的地区,教师越紧缺。
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